قوانين الحماية الإنسانية الجديدة التي دخلت حيز التنفيذ في بريطانيا

سيتم تطبيق القوانين الجديدة الخاصة بالحماية الإنسانية على الطلبات المقدمة ابتداءً من 28 يونيو/ حزيران 2022. وتعد هذه القوانين مثال آخر على رغبة الحكومة الجديدة للهجرة بإنشاء نظام لجوء أكثر قسوة وأقل كفاءة وأكثر تكلفة.

يُمنح قرابة 1.000 شخص سنويًا الحماية الإنسانية في بريطانيا. وتنص قوانين الهجرة على أنها تمنح لطالبي اللجوء للذين “تم إثبات أسباب جوهرية للاعتقاد بأن الشخص المعني، في حالة إعادته إلى بلده الأصلي، سيواجه خطرًا حقيقيًا بالتعرض لأذى جسيم. وبسبب هذا الخطر، فهو غير راغب في العودة لذلك البلد”.

حاليًا، يُمنح الأشخاص الذين يتم تعريفهم على أنهم بحاجة إلى حماية إنسانية تصريحًا لمدة خمس سنوات بالبقاء في بريطانيا، على النحو المنصوص عليه في الفقرة 339Q(ii) من القانون. وبعد ذلك، يمكنهم التقدم للبقاء بشكل دائم.

وستعمل القوانين الجديدة على تقليص إذن الحماية الإنسانية إلى نفس المدة الزمنية مثل لاجئي “المجموعة 2”: وهم الذين تعتبرهم الحكومة أقل استحقاقًا للحماية لأسباب منها عدم قدرتهم على الوصول عبر طريقة قانونية إلى المملكة المتحدة.

ورغم وجود بندًا في الفقرة الجديدة 339QA (ii) بخصوص “الظروف الاستثنائية” فيما يتعلق بظروف لاجئ من المجموعة 2، فلا يوجد مثل هذا البند لمن يتم منحهم حماية إنسانية مؤقتة.

لذلك، قد يكون من الممكن الطعن في قرار وضع شخص ما في المجموعة 2 ( فقد قدمت وكالة المساعدة القانونية بوضع قائمة أسعار بالساعة لهذا العمل، وهذا يعني أنه قد يتم رفع وضعه في النهاية إلى المجموعة 1) لكن لا يوجد نص مكافئ لمن تم منحهم الحماية الإنسانية. ويبدو أن إذن عامين ونصف هو كل ما هو متوفر لتلك الحالة.

خلفية التغييرات في قوانين الحماية الإنسانية في بريطانيا

لم تقدم الحكومة أي مؤشر حقيقي على أنها تنوي إجراء هذه التغييرات. ولم يرد ذكر ذلك في المذكرات التفسيرية لقانون الجنسية والحدود للحماية الإنسانية، ولا في مشروع القانون نفسه، ولا في قانون الجنسية والحدود النهائي.

لكن ذكرت وزيرة معالجة الهجرة غير الشرعية في مارس 2022 أن “الاستحقاقات الممنوحة لمتلقي الحماية الإنسانية سيتم تعديلها أيضًا لتعكس التغييرات التي يتم إجراؤها في نظام اللجوء”. وأشار أيضًا إلى التعليقات السابقة التي أدلى بها اللورد ولفسون من شركة Tredegar QC خلال مرحلة لجنة اللوردات من مشروع قانون الجنسية والحدود: “سنقوم بإجراء المزيد من التغييرات لمواءمة استحقاقات تصريح الإقامة الممنوح على أساس الحماية الإنسانية لتلك المقدمة لمجموعة اللاجئين 2. ”

وتم تأكيد هذا التغيير في أحدث بيان للتغييرات في قواعد الهجرة، ودخل حيز التنفيذ في 28 يونيو/ حزيران 2022. ويصف الجزء المتبقي من هذه المقالة تلك القوانين الجديدة.

قوانين الحماية الإنسانية الجديدة

تنص الفقرة الجديدة 327F على أنه في حالة اعتبار طلب اللجوء غير مقبول بموجب المادتين 80A أو 80B من قانون الجنسية والهجرة واللجوء لعام 2002، فإن أي طلبات مرتبطة بالحماية الإنسانية (بناءً على الوقائع نفسها) ستكون غير مقبولة أيضًا. وهذا يوسع عملية عدم القبول لتشمل طلبات الحماية الإنسانية. ولا يوجد حق استئناف ضد هذا القرار.

وليس من الممكن تقديم طلب منفرد بالحماية الإنسانية لمحاولة تجنب هذا الحكم. وتنص الفقرة 327EC على أن أي شخص يقدم مثل هذا الطلب سيعتبر أنه قدم طلب لجوء، وسيتم تقييم الشخص للحصول على وضع اللاجئ في المقام الأول (كما هو الحال بالفعل) قبل النظر في الحماية الإنسانية.

وتم أيضًا توسيع قائمة الأسباب التي يمكن بسببها استبعاد شخص من منح الحماية الإنسانية لتشمل في الفقرة 339D(iv) ، “إدانته بحكم نهائي بجريمة خطيرة بشكل خاص (على النحو المحدد في القسم 72 من قانون الجنسية والهجرة واللجوء لعام 2002)، يشكل خطرًا على مجتمع المملكة المتحدة”.

كما تنص الفقرة الجديدة 339QB على أنه في حالة منح شخص ما الحماية الإنسانية، فسيتم منحه شكلاً جديدًا من الإذن يسمى “إذنًا إنسانيًا مؤقتًا بالبقاء”. سيستمر هذا الإذن لمدة لا تقل عن عامين ونصف (عمليًا، سيتم تقديم الغالبية العظمى من الأذون بهذه الفترة الزمنية).

كما تم تعديل ملحق حماية التسوية أيضًا، من أجل الاستبعاد الصريح لمن حصلوا على إذن الحماية الإنسانية المؤقتة من التقدم بطلب للحصول على إذن غير محدد المدة للبقاء بموجب أحكامها.

ومع ذلك، سيظلون مؤهلين للحصول على إذن إلى أجل غير مسمى بعد عشر سنوات من الإقامة القانونية في المملكة المتحدة على النحو المنصوص عليه في الفقرة 276B من قوانين الهجرة، وذلك في حال كان بإمكانهم تلبية المتطلبات الإضافية المتعلقة باللغة الإنجليزية واختبار الحياة في المملكة المتحدة، وتحمل مصاريف.

تأثير التغييرات الجديدة في قوانين الحماية الإنسانية

تعني هذه التغييرات أن فرصة منح الإذن لشخص معترف به على أنه بحاجة إلى حماية إنسانية قد انخفضت إلى النصف، وأن مقدار الوقت الذي يحتاجه لقضائه في المملكة المتحدة قبل أن يتمكن من الاستقرار هنا قد تضاعف. وبدلًا من تقديم طلبين حتى يتم التسوية، يجب على كل شخص الآن تقديم ما يصل إلى خمسة طلبات: الطلب الأولي، والتمديد من عامين ونصف إلى خمس سنوات، ثم إلى سبع سنوات ونصف، ثم إلى عشر سنوات. عندها فقط قد يكون مؤهلًا لتقديم طلب للحصول على إذن غير محدد المدة.

وفي العام الماضي، مُنحت الحماية الإنسانية لأشخاص من اليمن وليبيا وإيران والعراق وإريتريا والمملكة العربية السعودية والسلفادور، وعدة دول أخرى. وفي عام 2018، كان هناك 1.296 منحة للحماية الإنسانية، و 1.235 في عام 2019، و 1.005 في عام 2020، و 942 في عام 2021.

وستكون التكلفة الإنسانية لهذه الفترة الطويلة من عدم اليقين والحاجة إلى مواصلة التعامل مع وزارة الداخلية على فترات منتظمة ضخمة. بالإضافة إلى أن الإدارة غير قادرة على معالجة الطلبات المتعلقة باللجوء في الوقت المناسب.

خطوات عملية يجب اتخاذها الآن

من المهم للغاية ملاحظة أن هذه القوانين الجديدة تنطبق فقط على الطلبات المقدمة في 28 يونيو/ حزيران 2022 أو بعد ذلك التاريخ. وقد واجهت وزارة الداخلية تأخيرات شديدة في فحص المقابلات طوال العام الماضي، ولكن تم التأكيد على أن أي شخص اتصل قبل 28 يونيو 2022 لطلب مقابلة لن يتم الحكم عليه من خلال هذه الأحكام الجديدة.

ويجب على أي شخص يتصل بوزارة الداخلية قبل ذلك أن يتأكد من حصوله على رقم مرجعي من الشخص الذي يتحدث إليه. وقد يبدو من المنطقي أيضًا التقاط لقطة شاشة للمكالمة كما تم تسجيلها في قائمة المكالمات الأخيرة بهاتفك، والتقاط رقم الهاتف وتاريخ المكالمة ومدتها. فهذا من شأنه أن يساعد في حالة ظهور أي مشاكل تتعلق بالأدلة حول تاريخ الاتصال.

بنود قانون الجنسية البريطانية واللجوء تدخل حيز التنفيذ

بعد الموافقة على القانون الجديد، ما هي إجراءات طلب اللجوء في بريطانيا؟