قانون الاندماج الجديد في هولندا.. كيف سيؤثر على المهاجرين وحاملي الإقامة الدائمة
في أبريل/ نيسان من العام الجاري، أعلن وزير الشؤون الاجتماعية الهولندي أمام البرلمان أن قانون الاندماج الجديد سيدخل حيز التنفيذ ابتداءً من 1 يناير/ كانون الثاني 2022، ولن يتم تأجيله مجددًا.
اعتبارًا من 1 يناير/ كانون الثاني 2022، ستكون البلديات مسؤولة عن اندماج القادمين الجدد إلى هولندا، وسيفرض قانون الاندماج الهولندي الجديد على المهاجرين تعلم اللغة الهولندية في وقت أقل.
يتعين على كل شخص يتراوح عمره بين 18 و65 عامًا يهاجر إلى هولندا من خارج الاتحاد الأوروبي أو تركيا إجراء اختبار الإندماج المدني (inburgeringsplicht). وترى السلطات الهولندية أن تأجيل قانون الإندماج المدني الجديد يعني أنه لا يزال يتعين على عدد كبير من الوافدين الجدد أداء الامتحان. وسيتجاوز العدد 27.000 شخص في نهاية عام 2021. ومعظمهم من اللاجئين الحاصلين على إقامة.
ووفقًا للجانب الهولندي، يستغرق نظام الاندماج الحالي وقتًا طويلًا ولا يتم تشجيع الأفراد بشكل كاف لتحقيق أعلى مستوى لغة ممكن. بالإضافة إلى أن النظام عرضة للاحتيال من حيث التمويل ودروس اللغة التالية. حيث تختلف جودة كل مدرسة لغة، وليس للبلديات دور واضح في الاندماج.
محتوى المقال
قانون الاندماج الهولندي 2022
بموجب قانون الاندماج الهولندي الجديد الذي سيدخل حيز التنفيذ في غضون أيام قليلة، يجب رفع مستوى امتحان الاندماج من مستوى A2 (مبتدئ) إلى B1 (متوسط). ويتعين على بعض المهاجرين الاندماج في المجتمع الهولندي. وإذا فشلوا في الاندماج في المجتمع الهولندي خلال فترة محددة، فقد يتعرضون لعقوبات مالية.
ومع ذلك، فإن قانون الاندماج، سيكون له تأثير أكبر على العديد من المهاجرين الآخرين الذين ينوون الحصول على إقامة دائمة أو الجنسية الهولندية مستقبلًا، حيث يرتبط قانون الاندماج ارتباطًا وثيقًا بقانون الأجانب “Vreemdelingenwet” وقانون الجنسية الهولندية “Rijkswet op het Nederlanderschap”.
فما هي تداعيات التعديل الجديد لقانون الاندماج في هولندا؟
بداية، يجب معرفة أنه بموجب قانون الاندماج inburgeringsplicht، فإن امتحان الاندماج ليس إلزاميًا على العديد من المهاجرين. هؤلاء الأشخاص هم على وجه التحديد: المهاجرون ذوو المهارات عالية، وحاملو البطاقة الزرقاء الأوروبية، وحاملو تصاريح العمل، والباحثون العلميون، وحاملو تصاريح سنة البحث، والطلاب، وغيرهم.
وعل العكس من هؤلاء، فالاندماج إلزامي على أفراد أسرة حامل الجنسية الهولندية/ أو حامل تصريح الإقامة الدائمة.
وهذا يعني أنه عندما يتعلم المهاجر من ذوي المهارات العالية اللغة الهولندية، فإنه في هذه الحالة يسعى للاندماج الطوعي غير الملزم. أي أنه إذا رفض المهاجر ذو المهارات العالية الاندماج، فلن يعاقب ماديًا لأنه ليس إجباريًا بالنسبة له. لكن، إذا فشلت زوجة مواطن يحمل الجنسية في الاندماج، فيمكن أن تواجه عقوبات مالية لأن الاندماج إلزامي في حالتها.
متطلبات الاندماج الحالية للإقامة الدائمة والتجنيس inburgeringsvereiste
في أحد جلسات البرلمان، سأل حزب GroenLinks وزير الشؤون الاجتماعية عما إذا كانت الاختبارات (التي تم اجتيازها بالفعل بموجب قانون الاندماج الحالي) كافية لطلب تصريح إقامة دائمة أو طلب الجنسية الهولندية بعد دخول قانون الاندماج الجديد حيز التنفيذ؟ أم يجب على المهاجرين أداء امتحان الاندماج مرة أخرى ودراسة اللغة مرة أخرى؟
أجاب الوزير إجابة مبهمة، قال فيها: من أجل الحصول على حق إقامة أقوى (إقامة مستمرة أو دائمة)، يجب تلبية متطلبات الاندماج في قانون الأجانب. وجهة النظر هنا هي أن المهاجر الذي أوفى بواجب الاندماج، يجب أن يعفى من شرط الاندماج للحصول على حق إقامة أقوى.
المهاجرون قبل وبعد أكتوبر 2017
وبموجب منطق قوانين الاندماج الحالية، فيما يتعلق بالمهاجرين الملزمين بالاندماج، يحدد تاريخ وصولهم إلى هولندا إلزامية الاندماج. على سبيل المثال، إعلان المشاركة الذي هو جزء من امتحان الاندماج الحالي ينطبق فقط على المهاجرين الملزمين بالاندماج الذين وصلوا هولندا بعد 1 أكتوبر/ تشرين الأول 2017. أما من وصل قبل 1 أكتوبر 2017، لا يحتاج إلى القيام بإعلان المشاركة.
بعبارة أخرى، وفيما يتعلق بالمهاجرين الذين يتعين عليهم الاندماج، فإن تاريخ وصولهم هو الفيصل، مما يعني أن الاندماج لن يصبح أصعب حتى لو أصبحت القوانين أكثر صرامة في المستقبل.
ومع ذلك، فيما يتعلق بالمهاجرين غير الملزمين بامتحان الاندماج، فإنهم بحاجة إلى تلبية متطلبات أعلى باستمرار للقانون الجديد، حيث أن تاريخ وصولهم ليس له مثل هذا الفصل.
وهذا يعني أن معظم المهاجرين إلى هولندا (مثل ذوي المهارات العالية وحاملي البطاقة الزرقاء الأوروبية وحاملي تصاريح العمل وتصاريح سنة البحث والطلاب وغيرهم) في أو بعد 1 يناير/ كانون الثاني 2022 سيحتاجون إلى اجتياز امتحان الاندماج على المستوى B1، من أجل تلبية متطلبات الاندماج لقانون الأجانب والحصول على الإقامة الدائمة.
وفيما يتعلق بالعائلات المهاجرة (الذين يتعين عليهم الاندماج) بعد 1 يناير 2022، يجب أن يظلوا قادرين على استخدام دبلومة A2 الحالية الخاصة بهم لتلبية متطلبات الاندماج في قانون الرعايا الأجانب.
وتجدر الإشارة إلى أن أفراد عائلة المهاجرين ذوي المهارات العالية وغيرهم من المغتربين ليس عليهم واجب الاندماج أيضًا. لذلك، سيكون للقانون الجديد تأثير مباشر على أفراد أسر المهاجرين ذوي المهارات العالية أيضًا.
كيف سيؤثر قانون الاندماج الجديد على التجنيس
بسؤاله عن تأثير قانون الاندماج الجديد على الحصول على الجنسية الهولندية، أجاب الوزير إجابة أكثر وضوحًا، حيث قال: “يتعين على الحكومة زيادة مستوى الكفاءة المطلوب للغة الهولندية للتجنس. والهدف هو تنفيذ متطلبات التجنس الأعلى في نفس الوقت لإنفاذ قانون الاندماج الجديد”.
من الآن فصاعدًا، ومن أجل الحصول على الجنسية الهولندية، يحتاج مقدم الطلب إلى فهم اللغة الهولندية على الأقل بمستوى B1. أما بالنسبة لطلبات الجنسية التي سبق تقديمها وستكون قيد المراجعة في ذلك الوقت (يناير 2022)، يجب تطبيق مستوى الكفاءة الحالي لـA2.
وبعد زيادة مستوى الكفاءة، لن تقبل طلبات الجنسية التي تظهر مستوى أقل من B1. وبعد سنوات من الاندماج، قد يحتاج المهاجر إلى إجراء اختبار إضافي للغة الهولندية على مستوى B1 بغرض التجنس.
بمعنى آخر، إذا كنت وافدًا (أي مهاجر لا يتعين عليه أداء امتحان الاندماج) فمن المحتمل جدًا أن شهادة الاندماج الحالية (بمستوى A2) لن تكون كافية لغرض الحصول على الإقامة الدائمة في هولندا اعتبارًا من 1 يناير/ كانون الثاني 2022. وبغض النظر عما إذا الاندماج إلزاميًا أو لا، فلن تكون شهادة الاندماج الحالية كافية للحصول على الجنسية الهولندية في 2022.
تغييرات جديدة في نظام الاندماج للمهاجرين في هولندا تدخل حيز التنفيذ في عام 2022
