بالنسبة لأكثر من 100.000 مهاجر يقيمون في ألمانيا منذ خمس سنوات أو أكثر مع وضع “متسامح”، يمكن أن ينهي قانون جديد مأزقهم القانوني بدءًا من وضع الإقامة لمدة عام واحد “تحت الاختبار”. إليك ما تحتاج إلى معرفته عن تأثير تعديل نظام اللجوء في ألمانيا على حاملي تصريح الإقامة المتسامحة.
محتوى المقال
ماذا تعني كلمة “Duldung”
كلمة “Duldung” تعني حرفيًا “الإقامة المتسامحة”، والمقصود بها “التعليق المؤقت للترحيل” في حالة رفض طلب اللجوء، لأن الترحيل غير ممكن، سواء لأسباب إنسانية أو فنية.
“Duldung” هو تصريح إقامة مؤقتة. وهو ليس تصريح إقامة فعليًا، بل هو وثيقة إقامة مؤقتة تمكن المهاجرين من الإقامة بشكل قانوني في ألمانيا لفترة زمنية محدودة بينما لا يزال التزامهم بالمغادرة قائمًا.
ويتلقى العديد من طالبي اللجوء المرفوضين العديد من إقامات”Duldungen” على التوالي والتي يمكن أن تصل إلى أكثر من خمس سنوات، وكل ذلك دون أي احتمالات محددة المدة للبقاء. ويسمى ذلك بـ “Kettenduldungen” – التي تمدد مرارًا وتكرارًا التعليق المؤقت للترحيل – وتعد على نطاق واسع عائقًا أمام الاندماج. ووفقًا لـ Mediendienst Integration، يحدد مكتب الأجانب المسؤول مدة “Duldung” المطلوبة.
ماذا يعني القانون الجديد
مشروع قانون “Chancen-Aufenthaltsrecht ” (الذي يُترجم على أنه “حق الإقامة المناسبة”)، والذي تم تقديمه في أوائل يونيو/ حزيران واعتمده مجلس الوزراء الألماني في 6 يوليو/ تموز 2022، وينتظر الموافقة من البرلمان الألماني.
ويهدف مشروع القانون لمنح أولئك الذين عاشوا في ألمانيا لمدة خمس سنوات على الأقل (اعتبارًا من 1 يناير/ كانون الثاني 2022) تصريح إقامة (Aufenthaltserlaubnis) “تحت الاختبار” لمدة عام واحد. وينطبق هذا أيضًا على أقارب المتقدمين، حتى لو لم يعيشوا في ألمانيا لمدة خمس سنوات حتى الآن.
وفي غضون تلك الأشهر الـ 12، يجب على الذين يحصلون على تصريح إقامة مؤقتة تلبية شروط الحق الدائم في الإقامة، والتي تشمل مهارات اللغة الألمانية والمصادر المالية الكافية لهم وتحديد الهوية.
والذين يستوفون الشروط يحصلون على تمديد لتصريح إقامتهم وفقًا لقانون الإقامة القسم 25 ب. ولا يعودون إلى حالة الإقامة المتسامحة (“Duldung”). ويُستثنى من القانون الجديد أولئك الذين لديهم إقامة متسامحة وقدموا معلومات خاطئة عن هويتهم أو ارتكبوا جريمة جنائية، وكذلك أقاربهم.
المجموعات التي يمكنها التقدم للحصول على تصريح إقامة
وفقًا لـ Mediendienst Integration، فإن المجموعات الأربع التالية -الذين لديهم “إقامة تسامح طويلة الأمد” أو أولئك الذين لا يمكن ترحيلهم- مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة منذ عام 2015، وهم:
- الذين يتم التسامح معهم و “مندمجون بشكل مستدام”، مما يعني أنهم يعيشون في ألمانيا لفترة أطول من الوقت وقادرون على إعالة أنفسهم ماليًا. (ثماني سنوات على الأقل لمن يعيشون بمفردهم وست سنوات على الأقل للعائلات التي لديها أطفال قاصرون).
- المراهقون (14-18 عامًا) والشباب (18-21 عامًا) الذين عاشوا في ألمانيا لمدة أربع سنوات أو حصلوا على شهادة مدرسية أو مهنية. وفي حال نجحوا بالحصول على الإقامة، فيمكن لوالديهم أو أشقائهم أو أزواجهم أو شركائهم في الحياة أيضًا الحصول على تصريح إقامة.
- الذين لديهم “تدريب مهني مؤهل” أو عمال مهرة لديهم ثلاث سنوات على الأقل من العمل بالإضافة إلى المهارات اللغوية الكافية وسكن.
- الأشخاص الذين يفترض أنه لا يمكن ترحيلهم في المستقبل المنظور.
من يتلقى الإقامة المتسامحة “Duldung”
يُطلب من طالبي اللجوء المرفوضين وغيرهم من رعايا الدول الثالثة (TCNs) الذين ليس لديهم وضع إقامة مغادرة ألمانيا. وعدم القيام بذلك في غضون سبعة إلى 30 يومًا يعرضهم للترحيل. ومع ذلك، يمكن تأخير الترحيل أو تعليقه بالاقتران مع “Duldung” – بأحد الشروط التالية:
- تعليق الترحيل لمدة أقصاها ثلاثة أشهر لأسباب تتعلق بالقانون الدولي أو لأسباب إنسانية.
- خضوع المهاجر لـ “تدريب مهني مؤهل”.
- لديه أو لديها طفل قاصر لديه تصريح إقامة.
- إذا كانوا مرتبطين ارتباطًا وثيقًا بشخص آخر يتمتع بإقامة متسامحة.
- لديهم إخطار من الطبيب يشهد أنهم يعانون من مرض خطير يمكن أن يعيق الترحيل.
- أسباب قانونية تجعل الترحيل مستحيل، مثل فقدان وثائق السفر.
و حاملي تصريح الإقامة المتسامحة في ألمانيا ويقومون بتدريب مهني يمكنهم تمديد الإقامة المتسامحة حتى ينتهوا من التدريب. ووفقًا لقانون الإقامة الألماني، يمكن أن يستمر ما يسمى Ausbildungsduldung (التعليق المؤقت للترحيل لغرض التدريب) لمدة تصل إلى ثلاث سنوات، بالإضافة إلى عامين من “Anschlussbeschäftigung” (متابعة العمل).
واعتبارًا من عام 2020، كان الأشخاص الذين يتمتعون بحالة الإقامة المتسامحة والذين عملوا في ألمانيا لمدة 18 شهرًا على الأقل مؤهلين للحصول على “تعليق مؤقت للترحيل لغرض العمل ” وهو ما يسمى Beschäftigungsduldung. وعادةً ما تستمر لمدة 30 شهرًا ويمكن تمديدها أو الحصول على تصريح إقامة إذا كان مقدم الطلب يستوفي شروطًا معينة.
عدد حاملي تصريح الإقامة المتسامحة في ألمانيا وعليهم المغادرة
وفقًا لمجلة Der Spiegel الإخبارية الألمانية، هناك ما يقرب من 300.000 شخص في ألمانيا “ausreisepflichtig” حاليًا، أو عليهم مغادرة البلاد. وتضم هذه المجموعة طالبي اللجوء المرفوضين بالإضافة إلى الطلاب الأجانب والموظفين والسائحين الذين انتهت صلاحية تأشيراتهم (تجاوزات). وقد ارتفع عددهم بنحو 43٪ منذ عام 2015. وتقريبًا 64٪ منهم من طالبي اللجوء.
كما أن 83٪، أو 242،000 منهم تقريبًا لديهم “Duldung”. ومن بين هؤلاء، وفقًا لـ Mediendienst Integration، يعيش ما يصل إلى 100،000 شخص في ألمانيا منذ خمس سنوات أو أكثر. كما تحدثت الحكومة الفيدرالية عن قرابة 136.000 شخص. والذين ليس لديهم “Duldung” (17٪ المتبقية) “ملزمون بمغادرة البلاد بشكل وشيك”.
ووفقًا للحكومة الفيدرالية، فإن السبب الأكثر شيوعًا لـ “Duldung” هو فقدان وثائق السفر. وتشمل الأسباب الأخرى عدم تحديد الهوية، والروابط الأسرية بآخرين يحملون “Duldung ”، أو لأسباب إنسانية أو شخصية عاجلة، مثل إنهاء الدراسة / التدريب المهني أو رعاية أفراد الأسرة، أو حظر الترحيل لمجموعات معينة أو إلى دول معينة، أو لأسباب طبية، أو غير مصحوبين بذويهم. والقصر ومجموعة متنوعة من الأسباب الأخرى، والتي تشكل وحدها تقريبًا ثلث جميع حالات “Duldung”.
